今天，第27届中国江苏国际自行车电动车及零部件交易会将在南京国际展览中心揭幕。电动车在走进千家万户的同时，也在考问城市交通、驾车人安全。在昨天举行的中国自行车协会助力车专业委员会2009年度高峰论坛上，官员、专家和业界人士纷纷将焦点对准了明年起实施的“电摩新国标”上。权威人士透露：届时“电摩”将被拦在电动自行车门外，且很可能纳入机动车管理，这意味着原本打“电动自行车”擦边球的驾车人，也必须上牌照、考驾照、买保险。

　　每4户人家就有一辆电动车

　　“现在全国每4户城镇居民家庭就有一辆电动自行车。”中国自行车协会理事长马中超说，经过十多年的发展，全国电动自行车保有量已达1亿辆左右。国家统计局数据显示，前八个月国内50家规模以上电动自行车企业产量达445.5万辆，同比增长8.7%。

　　“不过，这个行业并没有进入稳定期。”马中超表示，看似繁荣的市场背后，隐藏着挑战和危机。首先是市场对电动车的新增需求正在逐步减少；其次，行业产能过剩，低价竞争严重，“有的电动自行车从1500元一辆降到1399元一辆，有的超市甚至出现了含电池999元的电动自行车！”

　　城市交通安全受挑战 www.jiazhao*org

　　价格越来越低，意味着电动自行车上路的门槛越来越低。相应的，各类涉及城市交通、驾车安全的问题也愈发显现。江苏省公安厅交管局副局长朱幼平介绍说，据不完全统计，今年1-9月份全省共发生各类车祸10005起，其中电动自行车占10.1%，同比上升6.5%；电动自行车车祸死亡182人，同比上升20.4%。

　　“因为电动自行车事故大量增加，由此引发的矛盾和纠纷也越来越多。”朱幼平表示，通常而言交通事故死亡赔偿额度一般在20万元以上，这对于汽车来说比较好解决，因为有第三者责任险，但是电动车因为没有保险赔偿能力，所以处理起来比较棘手。www.jiazhao*org

　　电动自行车之所以事故频发，与超标车、超速车大量存在密切相关。国家《电动自行车通用技术条件》规定，电动自行车最高车速应不大于每小时20公里，整车重量应不大于40公斤，必须具有良好的脚踏骑行功能。但市场上绝大多数电动车已近乎脱离了“自行车”的本质，时速动辄就达到30公里-50公里，向“电摩”看齐。www.jiazhao*org

　　朱幼平直言，这一方面是生产企业为了迎合消费者的需求、占领市场而违反了生产标准，另一方面是相关部门管理上存在缺失，“江苏这么多电动自行车企业不按标准生产，却未见到哪一个企业因此而受到处罚。”www.jiazhao*org

　　另外，电动自行车上路行驶到底应该采取怎样的管理措施？快车道，还是慢车道？朱幼平表示，交管部门也多次研究过这一问题，但是难点颇多。按照国家规定的时速，应该按照非机动车来管理，但其实际时速却往往达到轻摩的标准，理应像机动车一样发牌照、考驾照……目前江苏、湖南等多个省市所能采取的措施，只能是从治安管理的角度，对电动自行车先行登记。

　　超标电动车将按“电摩”严管

　　电动自行车到底“该走哪条路”？中国自行车协会理事长马中超透露，明年1月1日起“电摩新国标”即将实施，届时超标电动自行车可能归入“电摩”范畴，按照机动车来管理。他说，今年全国两会上，人大、政协共有8份提案、建议都是针对电动自行车超标、超速问题的。国家工信部在办结提案时表示将严格明确相关政策。“电摩新国标”即从产品鉴定、上路限制等方面，对电动自行车与电动摩托车进行了明确规定，一旦实施势必会对电动自行车市场产生冲击，“逼着”企业生产符合国家标准的电动自行车。

　　交管部门也已在考虑“电摩新国标”实施后，针对电动自行车、电动摩托车的管理政策。朱幼平表示，届时很可能采取机动车的管理模式，驾驶这类车辆要领取牌照、要参加考试、要强制保险等。“如果超标电动车进入摩托车行业，就意味着对一般使用者抬高了门槛，面临着一个选择问题，有些消费者可能就不会购买‘电摩’，而是购买一般的电动自行车了。”

　　然而，这么多“电摩”一旦驶上机动车道，会不会给现行城市交通秩序和管理带来压力？朱幼平表示没有问题，可以采取限行等措施加以调节。同时，对摩托车进行限行也是必然趋势。江苏现在摩托车拥有量是908万辆，占机动车总量的64%，这两年增长量不到2%，苏南已经“只淘汰、不上牌”。

　　快报记者 郑春平